彩票网快三

  • <tr id='iqFOtk'><strong id='iqFOtk'></strong><small id='iqFOtk'></small><button id='iqFOtk'></button><li id='iqFOtk'><noscript id='iqFOtk'><big id='iqFOtk'></big><dt id='iqFOtk'></dt></noscript></li></tr><ol id='iqFOtk'><option id='iqFOtk'><table id='iqFOtk'><blockquote id='iqFOtk'><tbody id='iqFOtk'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='iqFOtk'></u><kbd id='iqFOtk'><kbd id='iqFOtk'></kbd></kbd>

    <code id='iqFOtk'><strong id='iqFOtk'></strong></code>

    <fieldset id='iqFOtk'></fieldset>
          <span id='iqFOtk'></span>

              <ins id='iqFOtk'></ins>
              <acronym id='iqFOtk'><em id='iqFOtk'></em><td id='iqFOtk'><div id='iqFOtk'></div></td></acronym><address id='iqFOtk'><big id='iqFOtk'><big id='iqFOtk'></big><legend id='iqFOtk'></legend></big></address>

              <i id='iqFOtk'><div id='iqFOtk'><ins id='iqFOtk'></ins></div></i>
              <i id='iqFOtk'></i>
            1. <dl id='iqFOtk'></dl>
              1. <blockquote id='iqFOtk'><q id='iqFOtk'><noscript id='iqFOtk'></noscript><dt id='iqFOtk'></dt></q></blockquote><noframes id='iqFOtk'><i id='iqFOtk'></i>

                兵团】办公厅关于印发《新疆生产建↓设兵团兴边☉富民行动“十三五”规划》的通知

                来源:www.xjbt.gov.cn  作者:  点击数: 发表时间:2018-04-03 12:33:07

                第一师、三师、四师、五师、六师、七师、九师、十师、十三师、十四师,兵团机关有关部门、有关直属机构:

                《新疆生产建设兵团兴边①富民行动“十三五”规划》已经兵团党委同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。


                2018年2月2日

                (此件发至团级)



                新疆生产建设兵团兴边富●民行动“十三五”规划

                “十三五”时期是兵团全面深化改革的关键时期,也是边境团场同步全面建成小⌒ 康社会的决胜阶段。为深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想▲为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步推进兴边富民行动的决策部署,实施好兴边富民行动国家战略,实现富民、兴边、强国、睦邻的根本宗旨,推动边境团场经济社会快速发展,提高各↘族职工群众生产生活水平,加强民↘族团结,巩固祖国边◥防,维护国家▅统一,增进↘睦邻友好,履行兵团特殊职责使命。根据国务院《关于支持沿边重∑ 点地区开发开放若干政策措施的意见》(国发〔2015〕72号)、《国务院办公厅关于印发兴边ぷ富民行动“十三五”规划的通知》(国办发〔2017〕50号)、国家民委、财政部《关于继续推进兴边富民行动的意见》,以及《新疆生产建设兵∑ 团国民经济和社会发展“十三五”规划汇编》《新疆生产建设兵团“十三五”脱贫攻坚专项规划》等文件编制本规划。

                本规划实施范围为ㄨ兵团58个边境团场;规划期限▂为2016-2020年。

                一、 规划背景

                兵团拥有58个边境团场,其中少数民族人口占30%以上的少数民族聚居团场11个;边境团场拥有人口44.53万人,占兵团总人口的16.1%,其中少数民族人口8.04万人;拥有土地面㊣积2862.17千公顷,占兵团土地面积的38.05%,戍守边境线长2019公里,占新疆边境线总长的36%,分别与蒙古、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国接壤。

                边境团场地处新疆对外开放前沿,是确保国土安全和生态安全的重要屏障,是展示国家形象和增进睦邻友好的窗口平台,在兵团改革发展稳定大局中具有重要战略地∑位。自2009年兵团58个边境团场被纳入国家“兴边富民行动”实施范围以来,在国务院的关心和国家有关部委的大力支持下,在兵团党委正确领导下,在各有关方面的共同努力下,兴边富民行动持续推进,取得显著成效,特别是通过实施兴边富民行动“十二五”规划,边境团场综合实→力明显增强,基础设施和基本公共服务体系不断健全,边境团场职工群众生产生活条件大幅改善,对外开放水平持续提高,民族团结和边防巩固效果突出,维稳戍边能力显著增强,各族职工群众凝聚力和向心力显著增强,为边境团场全面建①成小康社会奠定了「坚实基础。

                由于特殊的历史、自然、地理和复杂的周边环境等多方面因素影响,同其△他地区相比,边境团场经济社会发展仍然相对滞后,基本建设欠账多,发展投入总体不足,生产生活配◥套、城镇和农牧业、公共服▼务等基础设施建设相对落后,新」型工业化、新型城镇化、农业现代化和信▼息化发展及公共服务水平较低,贫困问题依然突出,保障和改善民生任务◢艰巨,各类人才▼严重匮乏,对外◇开放层次和水平亟待提升,部分团场反分裂斗争和维稳形势复杂严峻。总体上看,边境」团场作为全面建成小康社会的特殊短板和薄弱环节,面临的压力和←挑战不容低估。

                党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局高度,对兵团明确定位要求,对兵团深化改革作出顶层设计,为做好兵团工作指明了方向、提供了根≡本遵循;国家实施“一带一路”战略、对口援疆工作持续推进,为兵团实施兴边富民行动提供重要契机;经过60多年的开发建←设,兵团经济社会发展取得显著成效,对边境团场扶持力度不断加大;特别是党的十九大习近平总书记代表全党作出←了“全面建成小康社会,一〖个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”庄严承诺,吹响了打通脱贫攻坚“最后一公里”、决胜全面建成小康社会的前进号角,深入〖推进兴边富民行动面临重大历史性机遇。各级各部门要充分认识加快边境团场发展在兵团事业发展大局中的重大意义,把深入推进兴边富民行动摆在更加重要位置,增强责任意识、忧患意识,准确把握战略机遇期,进一步加大工作力度,坚持以人民为中心、全面深化改革和新发︽展理念,坚持维护团结稳定和国家安全,不断推←动边境团场经济社会发展迈上新台阶。

                二、 总体要求

                (一)指导思想

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指※导,全面贯彻党⊙的十九大精神,深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方〓略和对兵团的定位要求,认真←落实自治区第九次党代会、兵团▆第七次党代会和兵团党委七届二次全会精神,秉持以人民为中心的发展思想,贯彻←新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”共同目标,坚持“富民、兴边、强国、睦邻”宗旨任务,以保基本、补短板为重ξ点,着力实施强基〖固边、民生安边、产业兴边、开放富边、生态护边、团结稳边六大工程,打赢脱贫攻坚战,集聚人口,提高■兵团维稳戍边看家本领,确保边境团场同步全面建成小康社会,为更好履行“三大功能”,发挥“四大作用”,服务新疆社会稳定和长治久安总目标,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现人民对美好生活的向往,实现中华民族〓伟大复兴中国梦作出贡献。

                (二)基本原则

                ——边民为本,改善民生。采取特殊政策措施,着力保障和改善民生,解决好边境团场各族职工群众最关心、最直接、最现实的生活问题,兜住民生底线,帮助边境团场贫困职工群众稳定脱贫,推进♀基本公共服务均等化,确保各族职工群众共享改革发展成果。

                ——因地制宜、分类指导。根据边境团场不同的资╲源禀赋、环境条件和发展基础,因地制宜、分类施策、科学确定发展模式与实施路径,加强对边境团场发展薄弱【环节的工作♀指导和政策扶持,确保〗与兵团同步实现全面建成小康社会。

                ——统筹兼顾,突出重点。统筹规划边境团场发展路径,兼顾当前和长远,考虑需要和】可能,按照25个一线边境团场、33个二线边境团场梯次推进,同时将边境师作为规划联动区,增◣强对边境团场建设发展的支撑保障能力,形成边境团场夯实前沿、以边带面、从线到片的空间格局。

                ——改革创新,活边富民。深化兵团♂团场改革,消◥除制约边境团场发展的体制机制障碍,加快边境团场内∩涵式新型城镇化发展步伐;推进经济转型升级和大众创业、万众创新,进一步提升边境团场开放水平、产业发展水平,发挥〒兵团的组织优势、动员能力,促进边境团场职工群众增收致富。

                ——兵地融合,共建共享。以基础设施共建□共享、社会服务◇保障统筹、兵地公共安全合作、边防民防融合建设为重点,深度融合,补齐短板,发挥好兵团特殊作用,形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任¤共担、民族团结〒共创局面。

                ——促进团结,固边睦邻。全面◢正确贯彻落实党的民族宗教政策,不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会∞主义民族关系,增强兴边富民辐射作用,增进睦邻友好,为边境师团发展营造良∴好社会氛围。

                ——集聚人口,彰显属性。制定完善集聚人口政策,强化公共服务领域⊙政策保障,积极发挥政策导向作用,拴心留人,聚贤纳才,千方◢百计促进人口增长,进一步发挥“兵”的职能,彰显“军”的属性,发挥好“压舱石”战略稳定ぷ作用、嵌入式战①略支撑作用、非常时期“安全岛”战略储备作用和辐射周边战略影响作用。

                (三)发展目标

                到2020年,边境团场同步全面建成小康社会,基础设施进一步完善,服务︼发展和保障边防能力全面提升;民生保障水平进一步提高,职工群众安居守边条件全面改善;特色优势◣产业较快发展,支撑职工群众居边致富作用全面增强;深度融入“一带一路”建设,沿边开发开放水平显¤著提高;生︼态环境保护取得明显成效,经★济社会与生态环境实现协调发展;边境团场人口平稳增长,人口规模与职责使命更加适应;民族团结基础进一步夯实,边境团场安定和谐局面╳更加巩固。

                ——综合经济实力显著增强。坚持全面深化⊙改革、坚持新发展╳理念、坚持在发展中保障和改善边境团场民生,转变边境团场发展方式、优☆化沿边连队产业结构,推动边境团场经济由高速╳增长向高质量发展转变。生产总值年均增长保持在9%左右。在☆提高投资效率的基础上,全社会固定资产投资年均增长10%左右,累计完成1407.91亿元。城镇、连队常住居民人均可支配收入⊙年均增速高于兵团平均水平。职工群众生活显著改善,新型城镇化持续推进,科技创新能力明显增强,生态环境质■量持续好转。

                ——基础设施条件全面□强化。沿边铁路、公路、机场建设全面推进,边境团场区际交通网络初步形成。边境团场、连队通硬化路■和客车,连队道路交通条件明显改善,至“十三五”末,具备条件的边境团场通二级公路比重、边♂境团场等级客运站覆盖率和连队通硬化路比重三项指标均达到100%。农田』水利设施基本完善。团场饮水安全保障水平明显提高。用电问题√全面解决。清洁能源普及率明显提高。信息基础设施全面加强。

                ——民生保障水平不◣断提高。边境团场基本公共服务主要领域指标ζ达到兵团平均水平,城镇登记√失业率控制在4%以内,连队贫困人口全部脱贫。农牧职工住房条件明显改善,边民上学难、看病难问√题基本解决,劳动年龄人口平均受教育年限明显增加,就√业规模不断扩大,边境团场文化需求基∩本得到满足,确ζ保边境贫困团场脱贫摘帽,总体实现基本公共服务均等化。

                ——特色优势产业较快发展。边境团场产业结构进一步调整,产∩业布局更趋合理,特色优势产业体系更〓加健全,初步建成→一批能源资源、生物资源、民族文化资源、农产品加工基地和区域性国际商贸物流中心及旅游集散中心,自我发展能ㄨ力进一步增强。

                ——沿※边开放水平显著提高。边境团场对外开放平台逐步完善,国际经济合作成效显著。积极争取国家特殊政※策支持,参与建立国家级经济♂开发区、边境经济合作区、海关特殊监管区等特殊经济区域,构建兵团向西开放新》支点。对外开放平台的辐射和示范作用显著增强,合作层次和水平进一步提升。

                ——实现生态良好绿色发展。践行“绿水青山也是金山银山”的理念,绿色低碳循环的生产生活方式在边境团场深入人心,跨区域生态建设和环境保♂护联动机制建立健全,森林、草原、河湖、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能全面提升,边境团场经济与资源环境协调发展态势明显。

                ——确保边防≡安全边疆稳固。树立“国家安全是安邦定国的重要基石”理念,兵地融合发展全面加强,民族团结进步创建活动深入推进,边境团场职工群众国家意识、国民意识、国防意识进一步强化。坚持人防物防技防结合、党政军警◥兵民联防联控,维稳控边能力进一步增强,“一个出不去、一个进不来”目标得以实现。与周边国家★友好往来更加密切。

                “十三五”时期兵团边境团场经济社会发展主要指标

                指 标

                2015年

                2020年

                年均增速(%)

                属性

                经济发展类

                地区生产总值(亿元)

                257. 85

                〈396.73〉

                9

                预期性

                全社会固定资产投资(亿元)

                [874.2]

                [1407.91]

                10

                预期性

                社会消费品零售总额(亿元)

                57. 78

                90. 21

                9. 32

                预期性

                民生福祉类

                边境团场总↘人口(万人)

                44. 53

                59. 42

                ——

                预期性

                互联网

                普及率

                固定宽带★家庭普及率(%)

                63

                70

                2. 13

                预期性

                移动宽带用户普及率↓(%)

                85

                90

                1. 15

                预期性

                学前三年毛↘入园率(%)

                83. 95

                98

                3. 14

                约束性

                九年义务教育巩固率(%)

                98. 01

                99

                0. 20

                约束性

                高中阶段教育毛入学率(%)

                91. 1

                95

                0. 84

                预期性

                国家通用语言文字学前及中小学教学覆盖率(%)

                94. 95

                100

                1. 04

                预期性

                边境贫困团场脱贫摘帽(个)

                「32」

                [17]

                ——

                约束性

                城镇登记失业率(%)

                ≤4

                ≤4

                ——

                约束性

                基本养老保险参保人数(万人)

                32. 66

                37. 55

                2. 83

                预期性

                基本医疗保险∏参保人数(万人)

                44. 82

                56. 45

                4. 72

                预期性

                城镇常住居民人均可支配收入(元)

                25608

                44142

                11. 51

                预期性

                连队常住居民人均可支配收入(元)

                15317

                26403

                11. 51

                预期性

                基础设施建设类

                具备条件的边境团场通二级公路比重(%)

                26

                100

                30. 92

                约束性

                边境团场等级客运站覆盖率(%)

                57

                100

                11. 90

                约束性

                连通硬化路比重(%)

                84

                100

                3. 55

                约束性

                生态文明建设类

                农业灌溉用水有效利用系数

                0. 55

                0. 58

                ——

                约束性

                新增及改造高效节水∏灌溉面积(万亩)

                [159.5]

                [96.9]

                ——

                约束性

                高标准农田建设(万亩)

                「40.96」

                [167.82]

                ——

                预期性

                民族团结进步创建类

                民族团结进步模范个人(个)

                【833】

                【1759】

                ——

                预期性

                民族团结进步模范集体(个)

                【304】

                【490】

                ——

                预期性

                民族团结〇进步创建示范单位(个)

                【189】

                【343】

                ——

                预期性

                注:地区生产总值按可比价计算,带「」为3年累计数,带[]为5年累计数,带【】为历年累Ψ计数,带〈〉按2015年价格计算。

                三、 主要任务和重点工程

                (一)围绕强基固边推进边境团场基础设施建设

                1. 加强边境团场综合交通运输体系建设。

                推动边境师团铁路通道建设。积极参与丝绸之路经济带南、北、中综合交通战略通道建设,重点配合》地方推进北通道北屯(阿勒泰)—吉木乃口岸铁路和北屯—富蕴—准东铁路,中通道乌鲁※木齐—伊宁高速铁路,南通道中吉乌铁路、中巴铁路和∞中巴经济走廊建设,扩大路网覆盖面,逐步形成依托国内铁路网、连接周边国家的对外铁路通道网络。

                推动边境团场公路∞通道建设。积极支持219和331国边防战略通道建设。完善边境团场公路网布局,有序推进以通边境团场公路为重点ぷ的国省干线公路改造,加快边境团场战略通道和垦区干线公路升级改造,团场客运站升级改造,全面完成↘通团二级公路建设,着力推进边境团场“瓶颈路段”改造和团场二级公路建设。确保到2020年,具备条件的边境团场通二级公路比重达到100%,边境团场等级客运站覆盖率达到100%。

                加强边境师团通用〗航空建设。以反恐维稳、应急救援、民生航运为抓手,在边境团场重点新建和改造一师4团、5团,三师叶城牧场,四师64团、78团、79团,六师奇↙台农场、北塔山〗牧场,七师137团,九师161团、163团、170团,十师184团、185团、186团,十三师淖毛湖∑ 农场等16个通用机场;一师4团、5团,四师79团,十师181团、182团、183团等6个直升机起降点▂,构建兵团边境通用机场有效衔接、布局合理、层次分明、功能完善的机场体系和航空运营体系。

                大力改善边境连队交通状况。继续实施沿边团场特别是边境建制连队公路通↙达工程和通畅工程,支持一定人口规模的连队通硬化路建设,优先解决边境连队通硬化路,确保到2020年边境团场连队通硬化路比重达到100%,建制连通客车比例达到100%。

                (兵团发展改革←委、交通①运输局按职责分工分别负责,下同)

                2. 加强边境团→场水利和能源基础设施建设。

                推进边境团场水利建设≡。加强边境贫困团场水利█基础设施建设,补齐短板补强薄弱环节,破除水利瓶颈制约。支持边境团场开展饮水安全巩固㊣提升工程、农田水利工程、防洪抗★旱减灾工程、水资源开发利用工程、水资源保护工程、水土保持和边境团场水电工程等民生水★利工程建设。继续实施并加快推进一▓批重点水源工程,不断提高边境团场水资源调蓄能力和供水保障能力。优先支持边境团场开展灌区骨干工程节水改造,重点支持农田高效节水灌溉工程,加快实施区域规模化高效节水灌溉工程,确保“十三五”末农田灌溉有效利用系数提高到0.58以上。安排和支持边境团场♀中小河流治理、病险水库水闸除险加固等水利建设项目。加强边境团场山洪灾害防治力度,完善山洪灾害监测预警系统,开展重点山洪沟防洪治理。

                加快边境团场能源建设步伐。加快推进边境师团重大能源项目建设,提升能源供应保障能力。在保护生态前提下,积极稳妥开发】建设水电,因地制宜发展太阳能光伏发电、风力发电和风热发电,重点在六师北塔山牧ξ场、十三师红山农场、红星一牧场等建设一批大型外送风电基地,在三师、六师、十三师等建设一批大△型光伏发电并网项目。

                (兵团︻水利局、发★展改革委@ )

                3. 加强边境团场信息基础设施建设。

                加快完善边境团场政务信息网络平台,支持边境师团电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、社会信用体系等重大信息化工程和网络基础设施建ξ设,加快边境团场光△纤宽带接入,完善边境团」场连队综合信息服务体系,加快推进信息进连入户,实现边境连队通宽带▼和重要交通沿线通信信号覆盖、边境团场连队广播电视和信息网络全覆盖。完善边境团场视频监控等系统建设,建设边境团场无人机▼监测控制系统,加强对边Ψ境重点区域的监测和预警。

                (兵团工︻信委、发↙展改革委、党委㊣宣传部、网信办、公安局)

                4. 因地制宜推进边境团场城镇化建设。

                强力推进沿边城镇建设。围绕兵团“两带三々组团”城镇化空间布局〓,按照沿边集聚、合理布局、集约发展和适度↓超前原则,以边境师市为引领〓,优化边境团场城镇空间和功能布局,着力构建以四师、五师、九师、十师为◎主的边境城镇带。有序推进边境师市城市和边境团场重点城镇建设,加强与周边地方城镇的统筹规划与共建共享,完善基础设施和公共服务。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、城乡统筹、充满魅◎力的边境小城镇,将具有特色资源、区位优势的重点建制镇培育成为休闲旅游、商贸物流、资源加工、产业发展、美丽宜居的特@ 色小镇,发展成为服务团场带动周边的综合性小城镇。

                (兵团发展改↓革委▃、住房城乡↑建设局、外侨办、民宗局)

                专栏1 强基固边工程

                (1)沿边公共服务设施建设工㊣ 程。在沿边界线重要团场建设较高水平和标准⊙的学校、医院、文化广场、公共体育服务设︽施、市场等,全面提升基础设施ξ 建设水平,提高公共服务辐射周边能力,展示国家形象,增强凝聚力︽、向心力和自豪感。(兵团党←委宣传部、发展▼改革委、教育局、住々房城乡建设局、卫生计生♀委¤、文化体育☉新闻出版广电局、商务局、质监局)

                (2)边境交通脱贫ζ 攻坚工程。加快边境垦区干线●公路升级改造,完成通边境团场二级公路建设。实现边境贫困团场有二级及以上等级客运站,具备条件的㊣边境连队有客运班车停靠点并增加招呼站数量,逐步提升边境团场、连队通达程度。着力推进“瓶颈路段”改造和边境团场〓二级公路建设,确保到2020年,具备条件的边境团场通二级公路比重达到100%;边境团场等级客运站覆盖率达到100%;连通硬化路↓比重达到100%。(兵团发展改革♀委、交通运▓输局【▓、经协办(援疆办))

                (3)丝绸之路经济带国际铁路通道建设工程。积极助♀推建设克拉玛依—塔城(巴克图)铁路、中吉乌、中巴等铁路。配合做好北屯—富蕴—准东、北屯—吉木乃等支线铁〓路项目建设。(兵团发展∮改革委、交通运输局)

                (4)沿边公路贯通工程。加快〗推进四师75团团部—76团—军马场∏公路,四师G219昭苏—夏特段(75团)公路,G30线—64团(可克达拉镇)—S213线公路,G218—64团—63团公路;五师『双河市—81团—82团—精阿高速公路;国道G219九师165团、168团、166团、162团、161团段;十师和什托洛╲盖—福海公路,十师夏@孜盖盐场公路—184团—和什托洛盖公路建设。(兵团交通运输局、发展∑改革委)

                (5)兴边富@边高标准农田建设工程。重点对边境团场田、水、路、林、连等进行『综合整治,加强农々田基础设施建设,改善边境团场农业生产环境,提高农业综合生产能力。以北疆九师、十师、四师昭苏¤片区、六师奇台片区和边境团场中的对口扶贫团场为重点,建设高标准农田。通过实施田间高效节水、配套渠、林、路网,改善农田生产条件,提高农田质量与产出效益。(兵团国土◥资源局、财政局)

                (6)边境团场水利建设工¤程。加快边境团场饮水安全巩固提升工程建设,对分散性供水和水质不达标工□程实行提质增◇效改造,推进净水设施改造和消毒设施配套工程、水源工程和信息化建设,按照兵团农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划所确定○的任务,提升边境连队自来水普及率、集中供水々率、供水保证率、水质◢达标率,全面解决边境团场群众饮水问题。持续加大边境团场小型农田水利设施建设,重点支持末级渠系改造和田间高效节水工程建々设。加快推进昭苏垦区旱改水工程建设,改善74团、75团、76团、77团水利基础设施条件。(兵团水利局、发展改√革委)

                (7)边境团场信息安全基础工程。实施宽带◣连队和边境团场小城镇基础网络完善工程。加强边境连①队邮政、电信、广播电视和互联网基础设施建设。完善边防边控通信设@ 施,加快网络信息安全和广播电视信号监测◣系统建设。重点支持︼边境团场沿边连队广播电视覆盖和应急通信工程。(兵团工信委、发展改▓革委、网信办、公安局)

                (8)沿边重点城镇建设工程。选择具有一定产业基□ 础、人口规模和发◤展潜力较大、区位优势较为突出的沿边境重点团场城镇,完善发展规划、拓展︽城镇功能、提高管理服务水平,增强☆人口集聚能力。(兵团住房城乡∑ 建设局、发展@ 改革委、国土资︽源局、工信委、公安局、商务局)

                (9)边境团场特色连队工程。选择一批特色突出、地域优势明显的连队(牧场),通过加强文化保护、传承和发展,保护☉完善连队(牧场)设施,推动特色连∮队(牧场)建设与旅游资■源开发、环境保护、特色优势产业发展相结合,建设一批特色连队。(兵团◆民宗局、住房【城乡建设局、国土资╳源局╳、党委宣传部、外侨办、发展改革◎委)

                (二)围绕民生安边全力保障和改善边境团场民生

                1. 精准推进边境贫困人口居边脱贫。

                实施边境团场※就地就近就业脱贫专项行动。围绕守边固土、居边脱贫致富目标,继续组织实施“促进转移就业”“组织↓劳务创收”“科技之冬培训”“加强技能和创业培训”专项攻坚行动计划;进一步健全就业援助制度,完善就业援助政策,建立ζ长效机制,充分发挥公益性岗位安置的托底功能,积极援助就业困难人员◥就业。对居住在沿边境特◣殊区域的建档立卡贫困户,综合采取经济扶持、金融支持、生活保障、优化服务等措施,彻底解决其生产生活后顾之忧。采取优惠政策,进一步加大深度贫困团场、连队和人口的扶持力度,引导边民增强国家认同感和自豪感,安心生活、定心守边。

                坚决打赢边境团场脱贫攻坚战。按照“六个精准”“五个一批”“八个到位”要求,坚持精准扶贫与区域发展相结合,精准到人、扶持到户与整团推进相结合,扶贫政策向边ㄨ境团场倾斜。全力推进产业脱贫、就业脱贫、教育支№持脱贫、文化※引领脱贫、生态保护脱※贫、保障救助脱贫,提升贫困边民生ㄨ产生活水平。着眼将※特色资源优势转化为经济优势,强力推进边境贫困团场特色优势产业扶贫,发展特色旅游业、特色种植业、特色林果业、特色养殖业和设施农业。重点支持边境贫困团场开发边境观光旅※游产品,发展集餐饮、商贸、休闲、娱乐、饮食、购物、旅游于一体的边境旅游服务产业体系。稳步实施《兵团“十三五”脱贫攻坚专项规划》,实现从学前教育到高等教育贫困学生的资助全覆盖,保障各教育阶段从入学到毕业的全程全部资助。实施边境团场健康扶贫工程,保障贫∴困人口享有基本医疗卫生服务。完善最低生活保障制度、临时救助制度和其他社会救助制度,对部分或完全丧失劳动能力且∞无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性兜底。

                加快推进三师、四师、六师、七师、九师、十师№和十四师17个边境贫困团场的基础设施建设、产业发展和民生工程建设,解决区域性】整体贫困。将扶№贫开发与戍边守防有机结合,大力推进兴边富民行动,集中改善边境贫困团场生产生活条件,扶持发展边境贸易和特色经济,确保17个边境贫困团场退出贫困序列,现行标准下建档立卡贫困人口稳定实现 “两不愁、三保障”基本目标,坚决打赢脱贫攻坚战。

                “十三五”时期兵团边境团场年度脱贫退出进度表

                年度

                脱贫团场★名单

                脱贫团场数(个)

                2016年

                三师

                叶城牧场

                1

                九师

                163团(进入团场162团,下同)

                1

                十师

                181团、183团(青河农场)、187团

                3

                小计

                5

                2017年

                三师

                托云牧场

                1

                四师

                64团

                1

                七师

                137团

                1

                九师

                165团、166团

                2

                十师

                185团、186团

                2

                小计

                7

                2018年

                九师

                164团、167团

                2

                十师

                182团

                1

                小计

                3

                2019年

                六师

                北塔山牧场

                1

                小计

                1

                2020年

                十四师

                皮山农场

                1

                小计

                1

                合计

                17

                (兵团发展改◇革委、扶贫办、民宗局、农业局、住房城乡建设局、民政局、教育局、科技局、科协、人力资源社会保障¤局、国土资源局、工信委、卫生计◥生委、外侨办、残联、财政局)

                2. 加大推进边境沿线和深度贫困抵边连队脱贫攻坚力度。

                贯彻落实习近平总▲书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,按照兵团第七次党代会脱贫攻坚的总体部署,加快推进深度贫困抵边连队脱贫攻坚,以解决突出制约问题为重点,以重大■扶贫工程和到连到户帮扶措施为抓手,以补短板为突破口,强化支撑保障体系,加大资金支持力度,加大政策倾斜力度,因连因╱人施策,因贫困原因施策,因贫困类型施卐策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗。充分发〇挥兵团集中力量办大事的体制优势,对居住■在自然条件特别恶劣抵边连队的职工群众加大易地扶贫搬迁力度,对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区抵边连〇队职工群众增加公益岗位,对因病致贫抵边连队职工群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等╲帮扶力度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的抵√边连队职工家庭实行政策性保障兜底,打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”,啃下深◣度贫困抵边连队脱贫攻坚“硬骨头”。到2020年,确保小康路上一个都不掉队,与兵团同步进入全面小康社会。

                (兵团卐发展改革╱委︾、扶贫办、民宗局、农业局、住房城乡建设局、民政局、教育局、科技局、科协、人力资源社会◤保障局、国土资源局、工信委、卫生计生委、外侨办、残联、财政局)

                3. 全面改善边民居住生活→条件。

                着力推进沿边连队建设。综合考虑守土固边需要和具备发展条件』两方面因素,整合政策资源,统筹边境连队生产、生活、生态等功能,科学规划边境连队居住用地、农田用地、生态用地等空间布局。继续实施以工代赈工程,重点→支持边境贫困团场基本农田建设、农田水利建设、连队道路建设、小流域治理、草场建设等中小型基础设施项目建设。全面改善边民居住条件,全力№加强连队设施建设,推进连队人居环境综合ㄨ整治。

                着力改善边民生产生活条件。鼓励和扶持边境团场常住居民抵边居住生产,对符合边民生活补助政策的边境团场群众,可参照自治区边民生活补助管理暂行办法,结合边境团场实际,视情发放边民生活补助,边民生活补助来源由兵团财⌒ 政局每年下达有关师。

                (兵团发展改革︻委、财政局、住房城乡建设局、民政局、农业局、公安局、民宗局)

                4. 大力推进边境团→场社会保障体系建设。

                加大边境团场社会保障体系建设支持力度。实施边境团场全民参保计划,加快完善▃覆盖城乡居民的社会保险体系▃和社会救助体系。以基本养老、基本医疗、最低█生活保障为重点,完善覆盖城乡、制度健全、管理规范的多层次社会保障体系。推进城乡居民养老保险应保尽保。全面实施城乡居→民大病保险制度,健全医疗救助★与基本医疗保险、城乡居民大病保险及相关保障制度的〗衔接机制。兵团团∑场农牧职工社会保险缴费财政补助减负资金使用继续向边境团场倾斜,减负资金用于弥补职工社会保险缴费,以减轻职工土地承包缴纳社会保险费负担。全面高效实施临时救助制度,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。健全特困人员救★助供养和计划生育特殊家庭扶助保障制度,支持边境团场供养服务机】构建设,优先集中供养完全或部分丧失生活自理▓能力的特困人员。支持边境团场养老服务体系建设。

                (兵团人力◤资源社会保障局、发展■改革委、民政局、卫生计生委、财政局)

                5. 优先发展边境团场教育事业。

                推动边境团场教育事业全面发展。全面实行学前三年免费▲教育,实现⌒适龄幼儿“应入尽入”,推动义务教育均衡发展,实施∏高中阶段教育普及攻坚计划,到2020年,学前三年毛入园率达到98%以上,九年义务教⌒育巩固率达到99%以上,高中阶段毛入学率达到95%以上。全面推进国家通用语言文△字教学,到2018年少数民族学前及中小学国家通用语言文字教学覆盖率达到100%。关心和支持特殊教育,保障每一个残疾儿童少年平等享受教』育的权利。建立兵地教育融合发展协作机制。加强教育信息化▼基础设施建设,实现优质教育资源共建共享。组织边境团场20岁以下“两后生”接受全日制职业教育△全覆盖。招收边境团场学生到内地新疆中职班就读,为边境师市培养技术技能人才。加强边境团场教师队√伍建设,加大教师招聘引进培训力度,有效补充边境团场教师数量,深化“师管校聘”管理制度改革,建立校长、教师≡交流轮岗机制,引导优秀校长和『骨干教师向边境团场学校流动。深化小学教师职称制▽度改革,教师职称评聘向※边境团场学校教师倾斜。建立〓团场教师荣誉制度,对在边境团场从教满30年、20年以上的教师颁发荣誉@ 证书。

                (兵团教◎育局、民宗局、发展改⌒ 革委、财政局、人力资源社会保♀障局)

                6. 强力推进边境团场卫生事业发展。

                全面㊣ 提升边民身体健康素质。加强边境团场医疗卫生服务体系建设,实施边境师市医院、团场医院、连队〖卫生室标准化建设,进一步加大医疗卫生基础♀设施建设支持力度,积极争取将边境◎团场尚未达标的医院全部纳入中央支持或对口支援建设范围。大力推进边境团场远程↘医疗。以边境师市、边境团场、边境连队为重点,加大㊣ 对边境基层医疗卫生服务机构的对口支援力度。选派医疗队加强对边境团场巡回医疗工作。完善边境团场疾病防控监测体系,组织开展传染病、地方病等●防治工作。

                (兵∑ 团卫生计生委、质监局、发㊣展改革委、财政局、民宗局)

                7. 大力促进边民就业创业。

                全力推动边民就地就近就业创业。实施更加积极的就业创业政策,大力发展吸纳就业能力强的产业和企业,鼓励各类企业〗或产业园区吸纳边民就业,努力实现◥边民充分就业。统筹推进重点群体就业,提供就业服务。加︾强对灵活就业、新就业形态的扶持,促进边民自主就业。加强就业援助,对就︾业困难边民实行分类帮扶,做好零就业家庭帮扶工作。大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式,提升职业培训质量。加大“青年创业增收引领●计划”实施力度,扶持一批青年创业示范项目,培养一批青年职工创业项目带头人。深入推行科㊣技特派员制度,推动科技特♀派员创新创业。因地制宜建设一批众创空间、“星创天地”,重点开展“双创”支撑平台建设。开展边境团场贫困家〓庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员、转岗职工、退役军人、残疾人职业★培训。将部分有劳动能力的边民转为当地护林员等生态保护人员。鼓ω 励边境团场在沿边一线设立护林护草、沿边连队道路协管等岗位,推进边民♀就业护边。进一步探索边防工作与解决边民就业问题有机结合的∏新模式。

                (兵团人力资源¤社会保障局、科技局、工信委、农业局、残联、公安局、住房城乡建设局、财政局、团委)

                8. 全面提升边境团场公共文化科技服务能力。

                大力推进文化强边。提升公共文化@设施建设和管理水平,按照建设标准新建和改扩建边境团场公共图书馆、文化馆和博物馆。加强边境团场现代公共文化服务体系建设,进一步加大边境团场公共∏文化资源供给,加强优秀文化作品的创『作和传播,推进基层公共□数字文化一站式服务和移动服务。强化边境团场@宣传文化阵地建设与管控,维护国家文化安全。加强边境团场文化遗产保护,推动边境团场传统工艺振兴,支持边境团场非物质文化遗产传承人参加非遗传承人群研修研习培训计划,支持非物质文化遗产生产性保护和合理展示。大力支持边◥境团场特色文化、红色文化、军□垦文化产业发展,加大边境团场文化人才培养,支持边境团场对外文化交流和对外文化产业合作。

                加强边境师团新闻出版和广¤播电视基础设施建设。推进边境团场广播影视公共服务设施建设,继々续推动职工书屋提档升级、送书下连,加强边境团场数字电影院和连队放映工程建设。加强∮边境师市和团场新闻出版发行网点建设,提升广播电视节目传输覆盖和信号监测能力,加快推进广播〓电视“连连通”向“户户通”升级。加强基层应急广播设施建设。

                提升科技创新能力。加大相关科技计划的支持,加强科技创新条件建设,着力培养科技创新人才,加快推广应用先进实用科技成果。在边境团场深入◣开展科技服务和科普活动,大力推动“科普中国”落地应用,增强边境团场科普服务能力,继续开展“科技列车行”“科普大篷①车”、科普活动室、科普长廊、流动科技馆ぷ、边境团场少数民族双语科普试点等科技服务。

                (兵团党委宣传◥部、科技局、科协、民宗局)

                专栏2 民生安边工程

                (1)护边脱贫工程。以四师、九师、十师等作为边境脱贫攻坚主战场,重点解决好边境区域性整体贫困问题。同时,将六师北塔山牧场、十四师皮山农场2个深度贫困边境团场作为脱贫攻坚重点,加大支持力度,确保实现贫困人口稳定脱贫。(兵团民宗∮局、发展改革委、扶贫办、农业局、工信委、人力资源社会保障局◤、科技局)

                (2)兴边富民整体推进工程。推动边境连队实现“八通八有”目标。“八通”包括通路、通客车、通电、通□ 安全饮用水、通清洁能◤源、通广ξ 播电视、通信息、通邮政。“八有”包括有合格连队组织活动场所、有文化活动场所和设备、有合格卫☉生室和连队医生、有宜居生活环境、有安全住房、有高稳产农田地(草牧场)、有增收致富产业、有∮规范的农民专业合作组织。(兵团发◥展改革委、扶贫办、农业局、水利局、交通运输局、住房城乡建设局、工信委、党委宣传部、文化体育新闻出版广电局、卫生计生委、民宗局、财政局)

                (3)安居守边】工程。开展边境连队规划,加强连队住房建设和生态环境治理。分期分批推进连队危房改造,保障居♀住安全,优先安排沿边境连队危房改造任务,适当提高补助标准。(兵团住房城乡建设局、财政局、民宗局)

                (4)边民就业创业工程。发展劳务经济♀,促进边境团场农业富余劳动力就地√就近转移就业,提高居民就业质量和收入水平。降低创业创新门槛,推进大众创业、万众创新。支持设立返乡创业示范基地。建设区域性公共实∩训基地。对边民有针对性地开展职业技能和创业培训,对符合条件人员按规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴◥。四师重点支持62团、64团等边境团场在团场小城镇建设集农副产品加工、特色手工艺品制造、商贸餐饮等为一体的团场职工创业园。五师重点实施“职工自主创业典型示范户∩培育工程”和“青年创业增收引领计划”,鼓励支持职工自主兴办或合作兴办各类经济实体,多形式、多领域开展自主创业活动々。九师在162团、165团和169团(进168团)3个边境团场投资1350万元新建1500平方米的就业服务站、创业孵化基地、众创空间等,重点配套实施161团多胎肉用羊繁育养殖示范基地、162团10万只家禽养殖基地、164团创业孵化基地、170团万※头牛羊繁育基地等々5个促进就业类项目。十师重点实施“双创”三年攻坚◥计划,建设2个师市级创业创新示范基地、15家众创空≡间、50家大学生创新创业孵化器,力争新增←就业16500人。十三师重点实施红星二场和红山农场少数民族∴特色手工艺品制造项目、鸿塔牧泰畜牧业产业园建设项目、万头驴产业基地和马球马繁育基地建设。(兵团人力资源社会保障局、发展改革委、财政局、农业局、民宗局)

                (5)边民健康≡工程。加强边境师∴市卫生计生机构和卫生检∞疫基础设施建设、团场医院标准化建设、连队卫生室建设、疾病防控体系建设以及公共卫生体系建设,继续实施“万名医生支援农村卫生工程”和团场医院骨干医师培训项▓目。建立与周边↓国家疾病防治技术交流及突发卫生事件应急信息沟通和联▅防联控工作机制。(兵团卫生计生委、食药监局、质监局、发展改革委、财政局)

                (6)边境团场文化建设工程。加强边境师市、团场和连队文化设施网络建设,统筹无线、有线、卫星三种技术↘方式,实现数字广播电视户户通。实施广播电视无线发射台基础设施建设工程,完善应急广播体系。加强北屯文化产业园建设,以独特风光和人文、地理、山水特色资源,打造全疆乃至全国知☆名的摄影、美术创作基地。加强博物馆和军垦旧址、遗址的保护和开发利用。(兵团党委宣☆传部、文化体育新闻出版广电局、网信办、财政局)

                (7)边境团场教育建设工程。加强团场中小学校和幼儿园基础设施建设,实施团场幼儿园建设项目和义务教育学校█标准化建设项目。(兵团教育局、发展改革委、财政局、民宗局)

                (三)围绕产业兴边大力发展边境团场【特色优势产业

                1. 推进边境团场特色优势农业发展。

                立足边境团场绿色农业、特色农业发展基础〖,加快转变边境团场农╱业发展方式,构建现代农业〇产业体系和生产经营体系。指导边境团场推进农▽业供给侧结构性改革,优化供给、增效增收,着力培育新╲动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽※新渠道【。充分依托边境团场绿色╲农牧业资源,大力发展“珍、稀、特、优”种植业,有序发◣展草牧业,积极发展特『色畜牧业和特色水产养殖,优化发展特色林果业。加快推进农业产》业化发展,发挥龙头企业带动作用,延伸产业链、重点建设特色农产》品生产基地、打造供应链,形成全产业链,推进一二三产业融合发展。大力发展休闲观↘光农业、连队电商、农产』品定制、田园综合体等新产业新业态。大力开展“三品一标”认证,培育形成◆绿色、有机品牌优势→,提升质量效益。

                (兵团农业局、发展改革委、民宗局、财政局、国土资源局、工信委、科技局、商务局、质监局、食药监局)

                2. 推进边境团场特色加工制造业发展。

                大力扶持边境团场发展特色优势加工业,培育规模大、产值高、带动力强、受益面广的增收致Ψ 富产业。促进农业◇产业化、新型工业化产业示范基地建设,因地制宜发展纺织服装、粮油、林果、畜产品特色精深加工、生物制品、民族特№色产品等产业。引进和壮大龙头企业,实现产业延伸与发展,把资源优势转化为经济优势。发展外向型优势制造业。实施边境团场“互联网+”行动,推动互联网与创业创新、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、文化旅游等结合ㄨ,不断拓展融合领域。创新发展政策有支持、原料有保障、市场有需求的新兴业※态。鼓励少数民族特需商品生产企业技术改造和大型商品市场转型升级,扶持民族特色手工艺品开发和生产。

                (兵团工信委、交通运输局、党委宣传部、商务局、外侨办、民宗局)

                3. 推进边境团场特色服务业和特色⌒ 旅游业发展。

                以重点口岸城→市为节点,建设一批内外贸一体化的特色商贸市场、商品交易市场,鼓励和支持发展国际商贸物流产业【,加大边境团场海关特→殊监管场所支持力度。推动边境▓团场电子商务发展,建设一批“边境仓”。大力发展商贸物↓流、文化旅游、服务外包、会展服务、金融服▃务等服务业。利用边境一线自然风光和屯垦戍边文化资源,打造集“五个认同”教育、红色教育实践、休闲娱乐、影视拍摄等为一体的文化产业景观带,促进特色文化产★业协调发展。推动建设边境¤旅游试验区和跨境旅游合作区。

                (兵团商务◥局、外侨办、农业局、发展改革委、公安局、交通运输局、质监局、民宗局)

                4. 推进边境团场产业园区发↓展。

                推进园区错位发展。加快霍尔果⌒斯经济ㄨ开发区兵团分区、五师荆楚工业园区、九师巴克图工☆业园区、十三师淖毛湖工业园区、十师海关监管库建设▲,积极参与中哈国际边境合作中心及伊宁、博乐、塔城、吉木乃国家级边境〓经济合作区建设,发展外向型产业集群,形成各有侧重的对☆外开放基地。支持具备⌒条件的园区扩区升格,争取设立北屯国家级经济技术开发区,积极发展“飞地园区”,创造条件设立综合保税区,形成一批产业特色突出、创新带动◤明显、功能△配套完善、兵地园区优势互补的产业发展平台。

                (兵团▂发展改革委、工信委、住房城乡建设局、商务局、国土资源局)

                专栏3 产业兴边〖工程

                (1)边境团场特色优势农业培育工程。加快发展绿色有机农业和现代特∮色农业,建设沿边团场特色优势农业生产基地、加工基地、农技推广示范基地和农业对外开放合作试验区。支持边境团场新型经营主体发展加工流通、直供直销、休闲农业和乡村旅游,支持企业、合作社与ζ农户联合建设原料基地、营销平台,促进一二三产业融合。四师重点发展薰衣草、罗马甘菊、紫苏、依兰香、矢车菊、文殊兰、玫瑰、瑞香等特色芳香作√物,结合旅游产业▽,打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体;五师发挥84团、87团和88团水资源优势√,鼓励发展冷水鱼及其深加工,打造兵团冷水鱼养殖※及深加工基地;九师重点发展设施农牧业,努力建设成为兵团最具特色的设施农牧业生产和出口基地;十师按照“稳粮、强畜、精果、突特、强加工”方针,粮食种植稳定在20万亩,牲畜年出栏▽240万头(只),林果种植面积10万亩,特色经∩济作物种植面积20万亩,农产品加工产值与农业总产值之比达到2︰1;十三师淖毛湖农场打◎造有机晚熟哈密瓜基地、红山农场打造香紫香料产业基地。(兵团农业局、民宗局、发展改革委、财政局、质监局、食药监局)

                (2)边境团场特色林业富民工程。大力推进边境团场实施特色林果、经果林质量提升、林下经济、林木种苗、花卉等〖扶持工程,因地制宜发展林果、林草、林菌、林药、林禽、林畜、林菜、林蜂等富民产业。重点将四师61团、62团、66团打造成为伊犁河谷主要出口水果种植基地;十师183和188团分别建设成为特色有机枸杞♂和大果沙棘〗种植加工基地;十四师皮山农场打造有机红枣基地。(兵团农业局、民宗局、发展改革委、财政局)

                (3)多彩边境旅游工程。大力培育开发具有边境特色的重点旅游景区和国际精品旅游线路,建设一批边境特色旅游⊙区、民族特↙色旅游连队。四师重点推动昭苏垦区创建国家4A级景区、61团乎尔赛山和69团香极地∑ 香料观光采摘园创建国家3A级景区;以72团红军团纪念馆、74团钟槐哨所、62团金边博物∮馆、71团花果山、76团军垦第一哨◥等为骨干,深度挖掘军垦文化内涵,发展军垦文化旅游;以可克达拉市薰衣草元素为主,打造63团沙漠旅游ζ 、66团观光农业、64团“草原之夜”等少数民族风情旅游目的地;加快开发以●69团香极地香料观光采摘园等为主体的生态休★闲旅游;依托霍尔果斯、都拉塔和木扎尔特口★岸,开发61团、62团、63团、67团、74团、75团、76团和77团边境观光旅游。依托霍尔果斯口岸、霍尔果斯经济开发区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心,创建“边境旅游试验区”。完成霍尔果斯—可克达拉—伊宁—金琪珊—特克斯—昭苏的边境团场自驾车营地建设。五师重点打造90团“水怪”(赛里木湖)、“土怪”(魔鬼城)和84团“石怪”(怪石峪)北疆三怪旅游品牌。七师重点将137团阿吾斯奇牧场打造成“中国凉都 新疆花海”边境旅游景区和“阿吾斯奇国际假日公园”。九师重点『打造161团小白杨哨所、孙龙珍纪念馆红色文化游;162团北辰欢乐谷、163团巴克图口岸、164团乌拉⊙斯台水库等边境风情旅游;168团圆梦湖、165团巴依木扎草原、170团白杨河@景区、胡杨林◥景区、吾尔喀夏山等边境草原风情游。十师重『点以185团白沙湖旅游景区和186团吉木乃口岸旅游景区为核心打造北疆边境自然风光、大漠绿洲生』态、军垦文化、农业观光、边境口岸为特色的旅游目的地。依托吉木乃口岸、塔克什肯口岸、红山嘴◥口岸,创建“跨境旅游合作区”。完成北屯—哈巴河—吉木乃口岸段的边境团场自驾车营地建设。推进旅游向南发展。在南疆边境团场打造一批具有兵团红色文化、中原文化、边境文化特色的景区景点和具有¤丝绸之路特色的跨境旅游线路。(兵团外侨办、发展改革委、住房城乡建设局、农业局、公安局、交通运输局、质监局、民宗局)

                (4)民贸民品和少数民族特色手工◆艺品发展工程。落实给予贸易县境内边境团场民贸企业、民族特需商品定点生产企业、民族特色々传统手工业和龙头企业优惠政策,帮助各族群众就地就业、增收致富。(兵团民宗局、财政局、商务局、发展改革委)

                (5)边境产业园区建设工程。在边境师市、边境团场布局建设一批综合服务功能完善、充满活力的产业集聚区,促进劳动力就地就近就业。重点建设霍尔果斯经济开发区兵团分区服装出口加工贸易区。积极参与中哈国际边境合作中心及伊宁、博乐、塔城、吉木乃国家级边境经济合作区建设,发展外向型产业集群,形成各有侧重的对外开放基地;支持具备条件的园区扩区升级,争取设立北屯国家级经济技术开发区海关监管库;积极发展飞地园区,创造条件设立综合保税区,形成一批产业特色突出、创新带动明显、功能配套完善、兵地园区优势互补的产业发展平台。(兵团工信委、住房城乡建设局、农业局、发展改革委、商务局、党委宣传部、国土资源局、交通运输局、质监局)

                (6)边境创新品牌行动工程。围绕具有边境团场民族特色的农产品、医药、食品等搭建创新品︽牌培育平台,以电子商务、各类品牌博览会为载体,打造一批竞争力强、带动面广、市场前景好、促进≡群众增收致富的知名品牌,培育品牌竞争力,走出一条品牌引领、科技支撑、产业升级、经济跨越的创新驱动发展之路。(兵团科技【局、民宗局、商务局、质监局)

                (7)扩大食品农产品出口工程。培育壮大四师、五师、九师鲜食果蔬国家级出口▓基地;以四师、九师、十师、十三师为主,在边境团场建设出口设施大棚,配套建设预冷】库,形成集农产♀品生产、附属设施制造、冷链、加工、销售为一体的设施农业出口基地;兵团出口食品农产品质量安全示范区(基地),支持边境↓团场大力发展农林特色产业,努力〓扩大出口,引导◣结构调整、产业层次提升和↓产品质量提高。(兵团商№务局、质监局、发展改革委、扶贫办、农业局)

                (四)围绕开放富边着力♀提升沿边开发开放水平

                1. 推动边境团场深度融入“一带一路”建设。

                围绕兵团参与丝绸之路经济带建设战略定位和共建丝绸之路经济带核心区〓战略目标, 加快推动边境团场融入“一带一路”建设。在喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区积极推广上海自由贸易试验区可复制改革试点「经验,打造兵团向西开放的重要∩窗口、经济发展的重要增长点、兵地◥融合的重要基地;以四师、五师、九师和十师为重点,发展连接国际国内市场、运行规范有序的跨境贸易电子商务综合Ψ服务平台。依托口岸所在师市团场地缘优势,打造兵团开放型经济的重要战略支点和开放」主桥梁。鼓励有条件的边境师团主动参与当地边境口岸边民互市贸易和口岸平台建设,着力培育口岸所在师市的物流龙头企业々和边贸进出口产业,提升口岸经」济发展水平。

                (兵团商务局、发展改革委、工信委、质监局)

                2. 大力推动边境团场对外贸易发展方式转变。

                支持边境师市团场对外贸易转型升级,有序々发展边境贸易,完善边贸政◥策,支持边境小额贸易向综合性多元化贸易转变,探索发展离岸贸易。加强∞边民互市点建设,依托霍尔果斯、巴克图、吉木乃等◤口岸,在四师、九师、十师等师市的边境团场建设一批国际商贸集散≡地、大型边境贸易市场和储运中心、专业交易市场。规范←发展一批边民互市贸易示范点,促进边境贸易持续健康发展。支持沿边重点师市∴团场创建出口商品质量安全示范区,推广电子商务运用,结合区位优势,加快农副产品、机电产品、纺织服装等出口加工基地↘建设。

                (兵团商务局、公安局、交通运输局、财政局、质监局、农业银行兵团分行、金融办、工信委)

                3. 加强边境地区开ぷ发开放平台建设。

                推动兵团沿边开№发开放平台与东部地区国家级经济技术开发区等各类园区一对一合作,积极有序承ぷ接产业转移,推动边▆境开发开放平台建设,促进特色产业和新兴业态发展。发挥四师位于丝绸之路经济带核心区中通▆道重要节点和交通枢纽优势,以可克达拉市、霍尔果斯经济开发区兵团分区为载体,培育以进出口贸易、旅游、物流仓储、总部经济为主的现代服务▓业,加快向西开放综合配套改革试点,打造成为向西⊙开放的桥头堡;加快建设五师双河市,提升五师荆楚工业园和新赛工业园区产业配套能力,积极参▆与阿拉山口中哈经济区合作区建设,力争成为阿拉山口综合保税区物流加工功能延伸区;发挥九师位于丝㊣绸之路经济带核心区北通道前沿区位优势,推进与地方共建巴克图工业☉园区,做大█仓储物流业,建设兵团边境旅游示范区和绿色有机农产品出口基地;发挥十师北屯市位于“四国九方”交通枢纽和丝绸之路北通道重☉要节点优势,加快北屯市公铁联运中心和海关监管库建设,提升北屯市工业园区产业配╱套能力,形成集物流、仓储、加工【贸易为一体的综合服务区。

                (兵团商务局、发展改革委、外侨办、公安局、工信委、质监局)

                专栏4 开放富『边工程

                (1)边境【团场对外开放平台建设工程。依托喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区、巴克图、吉木乃等重点口岸,四师可克达拉╲市、九师、十师北屯市等9个口岸师市的沿边开放经济带区位优势,积极争取国家特殊政策支持,建立国家级经济开╲发区、边境经济合作区、海关特殊监管区等特殊经济区域,构建兵团向西开放新支点※。

                口岸仓储:加强重点口岸仓储物流设施建设,在四师62团霍尔果斯、67团都拉塔、五师90团阿拉山口、九师163团巴克图、十师186团吉木乃、十三师老爷「庙、三师托云牧场吐√尔尕特口岸建设一批仓储库、低温→库和保鲜库。

                商贸物流:重点建设三师三运国际物流中心、四师伊犁舰桥』综合物流园、九师巴克图亚欧国际物流园和十师北屯公铁联运集散中心重点铁路节点、十三师淖毛湖综合服务区等物流项目。构建奇台—北塔山(乌△拉斯台口岸)—蒙古国一条北疆兵团商贸物¤流支线。

                海关特殊监管区:支持在№边境团场建设保税库。

                境外营销网络体系:建立完善在◇中亚、俄罗斯等传统贸易国家的境外营销网络;鼓励在新开拓市场国家加快营销网络建设。(兵团发展改革委、商务局、财政局、工信委、质监局)

                (2)边境口岸产业培育工程。依托口岸、经济开发区、边境经济合作区、出口加工园区等合作平台,大力发展出口加工业并引进一批合作企业,加快创新发展边境贸易,积极开展跨境电子商务。支持ㄨ开展加工贸易,积极发展服务贸易,大力发展口岸经济。允许沿边重点口岸、边境城市、边境经济合作区在人才交流、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策,形成以←加工物流、商贸流通、边境旅游为主的优势●产业。(兵团工信委、农业局、财政局、发展改革委、商务局、党委宣传部、交通运输局、质监局)

                (五)围绕生态护边加强边境地区↑生态文明建设

                1. 筑牢国家生态安全屏障。

                加快实施以边境团场防沙治沙,以额尔齐↑斯河、伊犁河流域等湿地保护为主体的生态安全战略。积极参与塔里木河流域水土保持和湿地保ㄨ护与恢复以及艾比湖生态修复治理。大力实施水土保持与生态修复工程,对水土流失重点治理区和重点预防区进行重▅点治理。加强水文水资源和水土保持监测设施建设,增@ 强水源涵养、水土保持能力,逐步构建有效的水土流失▅综合防治体系。推进边境团场小流域综合治理、河道综合整治、水生态文明城市建设№试点,构筑以草原和天然林为主体、生⊙态系统良性循环、人与自然和谐相处的国家生态安全屏障。

                (兵团农业局、发展改革委、住房城乡建设局、国土资源局、水利局、质监局)

                2. 加强边境地区生态建设。

                加强重点防护林体系建设,加强水土保持⌒和农田生态保护,继续实施退耕还林还草、退牧还草、休耕减水、荒漠化ξ治理、“三北”防护林、天然林资源保护等工程,在项目和资金安〖排上加大【倾斜力度。加大生物多样性保护和自然保护区建设力度。加强边境团场动植物疫病疫情防控,有效防范跨境传播风险。防范物种资源丧失和外来物种入侵。推进水质良好△湖泊生态环境保护和生态修复工程。积极争取将符合条件的边境团场纳入国家重点生态功能区。

                (兵团◢环境保护局、发展改革委、财政局、农业局、质监局、水利局)

                3. 推进边境地区环境污染治理。

                在兵团边境团场实施五大环境保护重点工程。生态保护及边境团场连队环境综合整治工程:实施一批建制ζ镇和边境团场的连队环境√综合整治项目(包括生活污水收集处理、生活垃圾ζ收集转运、水源地保↘护和养殖场废弃物资源化利用项目)。大气治理及减排『工程:重点实施边境师团重点行业企业大气污染治理稳定运行达标改造及脱硫脱硝减排工程。水污染治理及减排工程:重点实施边境师团重点行业废水治理稳定提标改造,城镇和工业园区污水集中处理、饮用水水源地保护、规模化畜禽养殖废弃物资源化利用等工程。土壤污染治理』工程:实施边境师团土壤污染综合治理、农用◆土污染治理及修复等工程。环境监管能力建设工程:实施边境师团生态环境监测网络和环境信息∩化项目建设。

                (兵团环境保护局、发展改革委、国土资源局、水利局、农业局)

                专栏5 生♂态护边工程

                (1)边境生态安全保障工程。对生态区域重要、森林※草原病虫鼠害和森林草原火灾多发的边境团场,加大支持力度,尽快建立森林草原病虫鼠害防治和森林草原防火体系。科学划定并严守生态保护红线。健全山水林田湖草一体治理机制,加强国土绿化和草原生态修复。争取把位于国家重点生态●功能区范围内的边境团场∑ 纳入重点生态功能区生态补偿财政转移支付范围。(兵团农业局、发展改革委、住房城乡建设局、水利局、财政局)

                (2)跨界河流水环境治理工程。实施霍尔果斯河、伊犁河、额尔齐斯河、额敏河等流经边境团场的跨境河流综合治理工程。(兵团住房城乡建设局、发展改革委、水利局)

                (3)团场连队环境综合整治工程。每年实施边境团场和连队★环境综合整治项目,包括生活污水、垃圾集中收集和处置;水源地保护;畜禽养殖污染综合利用等。把发展庭院经济与连队绿化亮化美化结合起来,建设绿色连队。充分挖掘和弘扬人与自然和谐相处的传统文化,完善连规民约,健全各项管理制度,把沿边连队建设成为卫生整洁、生态优良、满眼田园风光、留有军垦记忆、洋溢现代气息的美丽连队。(兵团环境保护局、水利局、工信委、农业局、国土资源局、发展改革委)

                (六)围绕∑团结稳边通力维护民族团结和边防稳固

                1. 加强边境团场基层治理能力建设。

                全面☆贯彻落实党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,着力强化党的政治、思想、制度和作风『引领,推进基层治理体系和治理能力现代化。加强边境团场基层党组织建设,抓好以连队党组织为核心的基层组织建设,选优配强连队、社区基层党组织书记。加卐大基层党的工作和活动经费投入,加强活动和服务场所建设,强化基层党组织的政治功能和服务功能,提升基层党组织和党员维护稳定、推动发展、服务群众、凝聚人心、保护生态、促进和谐、巩固边防的能力和水平。

                (兵团党委组□ 织部、民宗局、人力资源社会保障局、民政局)

                2. 不』断巩固和发展民族团结进步事业。

                深入开展爱国主义和民族团结宣传教育,大力培育和践行社会主义核心价值观,推卐动爱国主义和民族团结教育进机关、进企业、进学校、进团场、进连队(社区)、进宗教场所,引导职工群众牢固树立“三个离不开”思想,增强“五个认同”观念,不断强化维护国家统一和民族团结、反√对民族分裂的自觉性、主动性、坚定性,传递民族团结的正能量。坚决依法打击破坏民族团结和分裂◆祖国的违法犯罪活动。

                广泛开展“五共同∮一促进”创建活动,建立各民族相互嵌入式社ζ会结构和社区环境,实行民汉职工混▲合编组、共同劳动,民汉民兵混合编队、共同维稳,民汉学生混合编班、共同学习,使各族职工群众在共居①、共学、共事、共乐中增进感情、增加共识、增强友谊。持续开展好“民◥族团结一家亲”和民族团结联谊活动,推动边境团场各族职工群众多层次、多方位、多形式交往交流交融,把边境团场建♀设成为民族团结的坚强阵地。

                牢固树立“国家利益就是兵团利益,新疆◎大局就是兵团大局”思想,强化“全疆一盘棋”“兵地♀一家亲”意识,加快推进兵地深度融合发展。主动融入新疆发展大局。加强融合发展制〓度建设。推动边境师团主动融入地方工作大局,建立ㄨ健全融合发展领导小组及联席会议机制,做好统筹※协调,加强联╳系沟通。完ㄨ善经济发展深度融合机制。建立健全丝绸之路经济带核心区建设、区域经济协调发展、优势资源转换等重大问题协商机制;支持边境师团与地方联合㊣ 办企业,培育壮大一批融合型产业带、产业群和大企业大集团,构◤建优势互补、合作共赢、共融发展的区域①产业体系。创新基础设施建设和基本公共服务体系共建共享机制。在重大基础设→施建设上坚持兵地统一规划,鼓励采▃取合资、合作或产权置换等方式推进基础设施共建共︾享;深入开展兵地医疗卫生机构结对共建活动,推动实现医疗服务共惠共享;深◥化兵地学校合作,实现教育水平同步提高;积极吸纳地方少数民族群众到兵团就业创业。建设兵地融合发展示范样板。实施和建成一批发挥♀兵地优势、符合双方需要、造福兵地群众、发展前景广阔的兵地融合示范项目】。

                (兵团民宗局、党委宣传部、卫生计生委、教育局、科技局、发展改革委、工信委、财政局、公安局、团委)

                3. 加快推动边境团场壮大人口规模。

                坚持集聚人口的政策导向,坚持与职责使命♀相适应、与经济发展相协调、与资源环境相匹配的人口发展战略】,以团场综∩合配套改革为契机,以壮大人口规模♀为主线,发挥现有政策集聚人口作用,制定完善人口集聚引导政策,强化︻公共服务领域政策保障,深化户籍制度管理改革,将人口和就业指标纳入边境师团绩效考核范围,引导和推动边境团场通⊙过深挖农业潜力、厚植城镇势能、强化产业动能♂,千方百计加快人口集聚和Ψ 壮大人口规模。

                (兵团发展改革委、卫生计生委、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、农业局、工信委、公安局、财政局)

                4. 维护边疆和谐稳定。

                专栏6 团结稳边▼工程

                (1)民族团结进步创建工程。全面推进“五共同一促进”创建活动,促进各民族交往交流交融。开展民族团结进步示范典型创建活动,建设一批民Ψ族团结进步示范团场、连队、社区、学校、企事业单▼位等,建立一批民族团结进步教育基地。深入推进兵团“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,实现机关事Ψ业单位干部职工与基层职工群众々结对认亲全覆盖,与贫困户结对认亲全覆盖,与重点人员※家庭结对认亲全覆盖。(兵团民宗局、教育局、党委宣传部、公安局、人力资源社会保障局、国资委、团委)

                (2)兴边富民行动示范工程。开展兴边富民行动示范创建活动,命名一批兴边富民示范团场、示范连队、示范社区,表彰一批兴∞边富民模范单位和模范个人,以示范带动引领,推动兴边富民行动◤深入开展。(兵团党委宣传部、民宗局、发展改革委、财政局)

                (3)兵地融合发展示范工程。加强与地方在推动沿边发展政策制定和落㊣ 实上的衔接协调,实现同区域同政策同标准,共同推进边境地区ぷ繁荣发展。积极支持边境师团与边境地方政府联合办企业,推进企业跨◥兵地、跨所有制、跨疆内外境内ぷ外发展,共建混合所有制经济,推进产城融合、园区共建、企业相互持股◥,培育壮大一批融合型产业带、产业群和大企业大集团,构建兵地优势互补、合作共赢、共融发展的区域产业体系,实现边境兵地优势资源共享、基础设施衔接、产业布局▂配套、企业联合重组↙、市场体系对接。(兵团工信委、发展改革委、国资委、住房城乡建设局、农业局、财政局、国土资源局)

                (4)边境地区平安建←设工程。创新边境垦区社会治安立体防控体系,建立健全党政军警兵民“六位一体”边境安全管控机制,提高联防、联动、联勤、联合【处置能力。加强边境垦区突发事件预警,完善重大情况应对预案。加大边境团场人防、物防、技防等基础设施建设力度,加大边境团场反恐、禁毒、打击非法出入境和走私力度。(兵团维稳办、公安局、军事部、发展改革委、财政局、民宗局)

                四、 政策措施

                针对边境地区重要战略地位和特殊性,按照国家和兵团部署,优先支持边境地区改革创新和加快发展,制订出台差别化政策,加大倾斜力度。向西开放综合配套改革试验区优先支持一部分边境团场。

                (一)边民扶持政策

                兵团根据实际情况建立动态的边民补助机制,兵团财政给予支持,鼓励边境师团群众抵边居住和贴边生产生活。降低边【民创业创新门槛,对边民自主创业实行“零成本”注册,引导鼓励符合条件的边民按规定申请10万元以下@的创业担保贷款。各项惠民政策╲、项目和工程,最大限度地向边境贫困团场、连队和人口倾斜△。加大对边境团场建档立◥卡贫困户脱贫奔小康的支持力度。

                对于在】边境师市、团场Ψ 党政机关、群团组织、国有企事业单位◥工作满20年以上且无不良记录的工作人员,可参照自治区做法「,在其退休时按照国家规定给予表彰。边境团场机关招录公务员时,可以拿出一定数量的职位招考本团场户籍或在本团场长期生活的人员。落实国家对在边境团场〒工作的公职人员工资、福利、住房等方面待遇政「策。

                (兵团财政局、发展改革委、住房城乡建设局、民政局、人力资源社会保障局、国土资源局、农业局、民宗局)

                (二)财政政策

                充分考虑边№境团场特殊需要,加大对边境团场转〗移支付力度,推进地区间基本公共服务均等化。国家退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、荒漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、退牧还草、水生态治理等重大生态工程的项目和资金安排进一步向边境贫困团场倾斜。

                加大对边境团场基础设施、城镇建设、产业发展、民生保障等方面的支持力度,研究提高对边境地区铁路、民航、能源、信息等建设项目投资←补助标准或资本金注入比例。用好国家和兵团发展改革委设立的兴边富民◣行动专项,重点支持基础设施、基本公共服务设施、生态环境保护和人居环境整治、民族文化传承等领域项目建设;用活国家外经贸发展专项资金、旅游发展基金等专项扶持资金向边境地区倾斜;用足在民族贸易县境内的兵团边境团场享受民族贸易县的优惠政策↓。

                (兵团财政局、发展改革委、民政局、住房城乡建设局、农业局、商务局、外侨办、民宗局)

                (三)金融政策

                鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机︼构加大对边境团场的支持。在金融机构物理网点空白的边境团场实现金融服务全覆盖,支持商业⊙性金融机构积极探索开发适合边境团场的金融产品和服务模式,引导信贷资源加大对边境团场基础设施、改善民生ξ 和特色优势产业的支持,用好边境地区民族贸易贴息政策。在遵循商业原则及风险可控前提▆下,对边境地区商业性金融分支机构适度调整授信审批权限,鼓励将更多资源用于服务当地经济社会发展。对边境贫困地区符合条件的金融机构加大扶贫再贷款支持力度。在边境试点团场稳妥开展职工承▆包土地经营权和职工住房⌒财产权抵押贷款试点,探索拓宽抵押担保物范围。创新金融政策工■具,协调政策性和开发性金融机构提供长期、低成本资金,用于支△持边境地区发展。发挥政策性■、开发性金融的功卐能和作用,大力支持边境团场的建档立卡贫困连、贫困户和贫困人口所在〖区域基础设施建设、特色产业发展和教育医疗发展。

                培育发展多层次资本市场,支持符合条件的边境师市企业在全国中小企业股份转让系统挂牌。鼓励和引导在边境师市设立产业投资基金投资区域性创新创业企♀业。进一步加大非金融企业债券融资工具推广。支持期货交易所研究在沿边重点师市设立商品期货交割仓库。

                (兵团发展改革委、金融办、财政局)

                (四)土地政策

                坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。兵团在分配高标准农田建设任务、土地整治与高标准农田建设资金时,重点向边境团场倾斜,进一步加大√对边境贫困团场的支持力度。在有条件的边境团场,优先安排国土资源管理制度改革试点。

                (兵团国土资源□局、财政局、扶贫办、农业局、住房城乡建设局)

                (五)社会保障政策

                加大对边境师团居民基本社保体系的支持力度,合理提高城乡居民基ω本医疗保险补助标准,合理确定∩最低生活保障标准;对于符合条件的边境连队困难边民参加城乡居民医疗保险的个人缴费部分,通过医疗救助ω给予补助;全面实施居民大病保险,鼓励探索向边境团场贫困人口倾斜的具体办法,合理提高◆报销比例和大病保障水平;完善职工养老保险个人账户制度,统筹建立退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金正常调整机制;落实好中等职业学校免学费和国家助学金政策●。

                (兵团人力资源社会保障局、民政局、教育局、卫生计生委、财政局、民宗局)

                (六)资源开发与生态保护补偿政策

                合理扩大边境师团光伏、风电等优势能源资源开发规模。探索在边境师团率先实行自然资源资产收益扶〗持机制。在边境师∴团率先探索建立多元化生态保●护补偿机制,扩大补偿范︻围,合理提高补偿标准。逐步建立地区间横向生态保护补偿机制,引导受益地区与提供生态产品的边境地区之间通过⌒ 资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施补偿。完善并继续实施草原生态保护补助奖励政策,对实施禁牧和草畜平衡的牧工实行转岗培训、指导就业并施行补贴和奖励,支持草原畜牧业转型发展。开展边境贫困地区生态综合补︻偿试点。加大边境∞贫困地区生态保护修复力度。

                (兵团环境保护局、农业局、工信委、国土资源局、财政局、发展改革委)

                (七)对口支援政策

                依托对口支援机制,积极争取对口援疆省份加大对兵团边境师团的帮扶力度,在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持以及交往交流交融等方面向兵团ω 边境团场倾斜,鼓励对口援疆省市对边境团场学校、医院开展“组团式”援疆,鼓励援疆省市企业到边境团场★投资兴业、集聚人口。鼓励、组织民营¤企业、社会组织、公民个人积极参与边境团场建设。充分发挥兵团内部对口援助政☆策优势,推动兵团企□ 业与边境师团开展各类经济技术交流活动。

                (兵团∏经协办(援疆办)、发展改革委、国资委、党委组织部、人力资源社会保障局、科技局、民宗局)

                五、 组织实施

                (一)加强⌒组织领导

                按照“国家支持、兵团负总责@、师市联动、团场落实”的方针,加强组织□ 领导,落实任务责任,密切协调合作,确保如期完成本规划确定的发展目标、主要任务和重点工程。充分发挥兴边富民行动领导小组作用,统筹协调兴边富民行动重大问题,研究部署兴边富民行动重点工作』和重点任务,推动规划有效实施。在兵团推进深〇化改革中,做好师与团场对项目、资金等管理工作的衔接。

                (二)明确责任分工

                各级党委要牢记职责使命,强化卐责任担当,严格落实主体责任。边境各师■市党委、师市对《规划》实施负总责,全面负责本师市的规划组织实施工作,制定配套规划或实施意见,明确责任分工,确保◆规划落到实处;边境团场党委承担主体责任,政委和√团长是第一责任人,做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工√作;兵团民宗局、发展改革委、财政局具体负责指导各边境团ζ场因地制宜、突出重点推进兴边富民行动,会同有◆关部门和边境师市进一步加强对接,研究确定各师市兴边富民行动的重点方向、重点措施、重点工程。各有关部门要〓按照要求,将规划主要任务和重点工程◥与本部门“十三五”专项规划、年度计划相衔接。

                (三)强化项目资金使用管Ψ 理

                精心组织,周密部署。严把项目资金管理使用关,强化对“兴边富民行动”专项补助资金的〓监督管理,把政策和资♀金用好、用活,对报备项目进行公示,接受①社会监督,增强项目资金的公开透明度,确保资金安排到项目、管理◤到项目、核算到项〓目,切实提高◎项目资金的使用效益。

                细化台账,严格管理。本着为边境职工群众办好事、办实事的原则,做好项目♂筛选、备案工作。把“兴边富民行动”资金全部用于事关边境团场职工群众利益的♂项目上。建立健全“兴边富民行动”档案,做到一个项目一个档案。

                协调分工,形成合力。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则,统筹农业、水利、交通、城建、扶贫、教育、医疗等各部门专项※资金,提高涉及“兴边富民行动”专项补助资金使用效益。

                (四)加强监督检查

                兵团民宗、发改、财政等部门要加强▃对规划实施情况的监督检查,协调解决规划实施过程中※的问题,有关部门和边境师市要配合→做好相关工作。加强规划实施监测,建立综◥合评价指标体系,推进统计信息库建设,开展规划实施情况中期和终期评估,定期向兵团党委和兵团兴边富民行动领导小组报告。

                分送:兵团党委组织部、宣传部、文化体育新闻出版广电局、网信办、统战部、维稳办、发展改革委、扶贫办、金融办、教育局、科技局、科协、工信委、公安局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设局、环境保护局、交通运输局、水利局、农业局、商务局、卫生计生委、食药监局、质监局、外侨办、团委、残联、军事部、经协办(援疆办)、农业银行兵团分行。


                新疆生产建设兵团办公厅

                2018年2月2日印发



                主办:手机投注平台 承办:新疆兵团第四师可Ψ克达拉市信息中心

                版权所有 Copyright ? 2013 手机投注平台 All Rights Reserve

                网站标识」码 BT04000002 新ICP备 10002671号