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                重点突出 难点突破 亮点凸显——师市团场城镇“三供一业”社会化管≡理改革见成效

                来源:第四师  作者:伊犁垦区报  点击数: 发表时间:2019-12-20 10:46:16

                通讯员 王新鑫 熊名明

                “三供一业”改革是兵团实施团场综合配套改革中的“最后一公里”,事关▽团场综合配套改革的成败。

                2018年至今,新疆可克达拉市国有资本投资运营有限责任公司(以下简称师市国投公司)面对师市团场城镇基础设施历史遗留问题多、业务辐射面广、战线长,“三供一业”管理和收费混㊣乱、亏损严重,从业人员年龄偏大、专业技能低下、服务质量不高;人员积极性差、身份不同,分流安置情况复杂诸多困难问题和严峻形势,既敢于应招又善于出招,以决战的信心,积极贯彻落实好师市“三供一业”工作要求,全面完◎成了师市18个团场城镇“三供一业”社会化管理运作,获得居民群众的肯定和称赞。同时,较改革前,师市“三供一业”补贴降幅达42%,年减少补贴3013万元。

                “让人没∩想到的是,原来楼前楼后堆放多年的杂物清理了,街道变得干净整洁了,团场面貌焕然一新,家里暖暖和和◥,物业人员随叫随到。”12月15日,六十八团职工李华高兴地说。这仅仅是师市团场城镇“三供一业”实现社会化管理后的一个缩影。

                “精心筹划打有准备的仗”

                团场“三供一业”分离移交是团场综合配◥套改革的一个重要组成部分。2019年是实现师市团场城镇“三供一业”社会化管理改革至关重要的一年。

                团场城镇“三供一业”社会化管理改革,是一项重大民生工程,涉及23万团场居民的↘供水、供暖服务,105个居民小区物业管理。基础设施差、跑冒滴漏严重、管网修建不》规范造成供水不畅、供热不均、维修费用逐年偏高;从业人员多、服务意识不强、工作积极性差,人员身份有公益性岗位、企业职工、社会招聘人员,人员分流安置难度大;居民物业缴费意识未形成、水是商品的观念没有建立等问题。面对史无前例的改革任务,没有现成的经验可供借鉴,师市国投公司党委选择了迎难而上。2018年7月,由师市国投公司出资成立的可克达拉市新城市政管♂理服务公司(以下简称市政公司)全面接收团场城ζ 镇“三供一业”工作。通过对人员、资产、设备等情况深入全面调研摸底后,制定了《师市接收团场“三供一业”工作实施方案》,为探索团场城镇“三供一业”社会化管理改革做好充分准备。

                “推进改革是一场硬仗,面临↘的矛盾越多、难度越大,我们越要坚定信心和决心,越要攻坚克难、精心筹划打有准备的仗。”师市国投公司副总经理、市政公司总经理曾拥军说。

                “做内行人,办内行事”

                改革有困难,不改革更困难。市政公司用清晰的工作思路,将千头万绪的“三供一业”改革工作细化为三点,即“移交事项(水、暖、大市政、小区物业、人员)”,“推进内容(制定方案、签订协议、落实资金、移交资产、划分管理职责)”,“协调磋商(行业主管部门、团场、市场化运营单位、居民)”,并列出了详细的工作计划和工作清单,通过每周例会,分析确定工作的关键点、困难点、隐患点,确保各项工作齐头并进,做到了每周有目标,每天有进度,有人抓落实。

                2019年6月,市政公司在15个团场全面铺开“战线”,就工作范围、业务内容、收费依据、考核标准、服务经费等进行可行性研究后,形成水、暖、物业、市政4份制式合同。7月中旬,通过与团场、财政、招标公司』多次磋商,形成三方满意的招标方案。10月12日,市政公司最后一个招标项目完成,这标志着全师团场“三供一业”社会化管理改革第一阶段全面顺利完成。

                在招投标项目过程中,师市︾国投公司党委牢固树立大局意识,明确目标,通过“项目组合打包,区域连片打包”的办法,引进了专业化、信誉好的4家热力公司和7家物业公司。

                坚持把安全供热作为第一要务,对各团场锅炉及附属设备全面进行“体检”,及时消除安全隐患。为解决供热效果不佳的问题,积极申请中央专项资金进行改造,不仅提升了服务质量,还降低了运营成本。针对七十三团基础设施不完善,所采用的直供方式,不仅浪费资源,供热还不均匀的问题,通过申请项目新建管网及换热站,一个冬季至少节约1500吨煤,而且供热效果好。

                坚持站在职工的角度思考问题,积极与团场磋商对人员进行梳理分析,确保每一个员工在改革后有去处、有出路。目前引进的社会化企业已接收大部分原有人员,部分富余人员团场通过多种途径进行分流安置。六十一团40余名市政物业人员,全部通过招收护边员◇方式得到安置,有效解决了社会化企业的压力。

                “‘三供一业’分离移交过程工作中涉及财政、发改、住建、环保、民政、交通、审计等多个部门,移交工作中有很多专业问题,我们通过与相关单位积极有效地沟通交流,准确把握相关法律、政策,做内行人,办内行事。”曾拥军说。

                “力争用最少的钱〖办最好的事”

                团场城镇“三供一业”实行社会化管理后,如何更好地实现团场社会稳定、企业公司获利、职工群众满意?这是团场“三供一业”社会化管理改革的第二阶段工作。

                “楼道的灯∑ 亮了,楼梯扶手擦得干干净净,现在小区面貌一新,我们的生活更舒心了。”住在七十七团幸福小区的张大爷竖起了大拇指。提起“三供一业”改革的变化,不仅居民切实感到了实惠,更为团场减轻了负担。市政公司常务副总经理刘勇算了一笔账,社会化运营ㄨ前,师市对18个团场“三供一业”运营补贴为每年7200万元。社会化运营后,根据2019年10月统计,18个团场“三供一业”运营补贴费用为每年4187万元,较改革前有效减少补贴3013万元,补贴降幅达42%,改革成效显著。

                团场城镇“三供一业”社会化管理改革是由过去以团场为主体提供居民生活服务的方式,改革为以市场为主体提供服务。团场作为一ぷ级政府,是民生工程的管理主体,承担监管和其他政府责任;师市国投公司作为团场城镇“三供一业”国有经营性〗资产管理方,承担资产管理和运营管理的相关责任;专业公司按照合同约定履行好服务责任。通过改革,已构建起“团场主导—师市国投公司负责—专¤业公司运营”的组织管理框架体系。目前,市政公司、各团⌒ 场和专业公司三方,紧紧围绕改善居民生活品质、提升团场镇容镇貌等方面各司其职。

                师市国投公司“三供一业”工作小组是一群与时间赛■跑的人,自2019年8月公开招标,到9月进场服务,至11月初圆满收官,他们马不停ω蹄在18个团场间累计行程上万公里,“白加黑”“五加二”已成为常态。他们戮力同心、不畏艰难,用智慧、用真心,圆满完成了团场城镇“三供一业”社会化管理改革第一阶段任务。

                为确保各项服□ 务都能使居民满意,11月以来,市政公司对社会化运营情况进行了“回头看”调研,协调运营中出现的困难、解决历史遗留问题,深入居民家中了解服务情况,询问居民需求,用真抓实干的作风、一心为民的真情赢得了民心。

                “‘三供一业’是攸关职工家庭切身利益的民生工程,更是一个庞大复杂的系统工程。事实上,我们现在仅迈出了万里长征的第一步,接下来,我们将与发改】、住建、援疆办等部门、单位加强沟通,争取申请更多项目,确保团场能达到城镇基『础设施的平均水平,从源头减少运营的成本费用。同时,制定科学的、可操作性的社会化管理考评机制,力争用最少的钱办最好的事,来提高团场居民的获得感、幸福感,切实让广大居民感受改█革带来的红利。”曾拥军说。


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